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辽发改社会〔2016859

 

省发展改革委 省教育厅关于印发

辽宁省“十三五”高校人才培养规划的通知

 

各市人民政府、省内各普通高等学校:

  《辽宁省“十三五”高校人才培养规划》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

辽宁省发展和改革委员会    辽宁省教育厅

  2016712

 

 

 

 

 

 

 

 

 

辽宁省“十三五”高校人才培养规划

 

为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔20167号)和中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神,依据《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合辽宁经济社会发展和高校人才培养的实际,切实深化供给侧结构性改革,不断增强我省高等教育人才培养与经济社会发展的适应性,加快提高服务老工业基地全面振兴的能力,特制定本规划。

一、规划背景

  (一)“十三五”时期我省经济社会发展形势

  国家实施东北老工业基地振兴战略以来,我省经济社会发展取得了重要阶段性成果,正在成为全国重要经济增长区域。“十二五”时期,全省综合经济实力显著提升,GDP2010年的1.85万亿元增长到2015年的2.87万亿元,增长55.1%。产业结构调整步伐加快,三次产业结构由2010年的8.854.137.1调整到2015年的8.346.645.1。产值结构呈现“二、三、一”的发展格局。

  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展的关键时期。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展新格局基本形成。新型工业化水平达到《中国制造2025》第一阶段目标,产业迈向中高端水平,重点行业和企业具备较强国际竞争力,先进制造业强省加快建设,现代服务业和现代农业加快发展。

  ——大力发展先进装备制造业。全面实施《中国制造2025辽宁行动纲要》,积极对接德国工业4.0,促进新一代信息技术与装备制造业融合,提升传统装备制造业,推进高端装备和重大成套装备加快发展,构建智能制造和智能服务体系,建设国家高端装备、智能装备制造业战略基地和核心集聚区。大力发展高档数控机床、智能装备与机器人、汽车及零部件、船舶和海洋工程装备、航空航天装备、轨道交通装备、重大成套装备、3D打印装备等先进装备制造产业。

  ——培育壮大战略性新兴产业。加快发展工业软件研发及服务、高性能集成电路设计、IC装备、下一代互联网、数字视听、下一代通信网络与设备、云计算与大数据、物联网、卫星导航与位置服务等新一代信息技术产业;重点发展彩色超声诊断设备、磁共振成像系统等生物医学产业;重点发展余热余压利用、电机能效提升、能量系统优化、水体污染防治、大气污染治理等节能环保产业;鼓励新型太阳能电池组产品等新能源产业;重点发展高性能玻璃纤维及制品、高品质人工晶体材料等新材料产业;重点发展纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车等新能源汽车产业。

  ——调整优化原材料工业。调整优化原材料工业结构和空间布局,提高产业集中度和加工深度,向高加工度、延伸产业链方向发展。加快推进石化产业转型升级;进一步调整优化冶金建材产业。

  ——加快服务业大发展。促进金融产业、现代物流业、信息技术服务业、科技服务业、电子商务、商务咨询服务业、会展业等生产性服务业专业化;提高旅游业、体育产业、养老家政服务业、商贸服务业、房地产业等生活性服务业品质。

  ——提升农业现代化水平。加快转变农业发展方式,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。优化农业产业布局,积极发展特色农产品,积极推进渔业、畜牧业健康养殖,大力推进农产品深加工,开展农业产业化经营。

(二)我省人力资源总体状况

1、从业人员情况

截至2014年底,我省有法人单位数50万个,其中第一产业有1.8万个,占3.5%;第二产业12.3万个,占24.5%;第三产业有36万个,占72.0%。从业人员总数为2562.3万人,其中第一产业有687.9万人,占26.8%;第二产业有710.5万人,占27.7%;第三产业有1163.9万人,占45.4%

2、人才队伍现状

  我省目前各类用人单位现有在职职工总人数为1307.7万人。全省各类企业在职职工人数为1182.5万人,事业单位94.5万人,各类机关30.7万人。各类企业在职人员中,高级管理人员、技术及产品研发人员占8.7%,一般行政人员、生产人员、服务人员占85.1%,其它人员占6.2%;具有研究生学历占1.5%,本科和专科占32.2%,中专以下占66.3%

  全省装备制造业规模以上企业从业人员121.1万人、轻工行业65万人、冶金行业49.8万人、石化行业44.8万人、建材行业30.86万人、房地产业29.5万人、电子信息制造业19.3万人、纺织行业14.9万人、电力行业12.1万人、供热行业9.5万人、医药行业6.21万人、邮政行业4.5万人、水利行业0.4万人。

全省现有涉农人才队伍总量为40万人,占农村劳动力的3.2%,其中,服务体系农业技术和经营管理人员3.5万人,村级社会服务型职业农民3.5万人,农村经营管理人才12万人,生产经营型职业农民4万人,专业技能型职业农民12万人。

3、“十三五”时期人才需求情况

  据人力资源部门初步调查,“十三五”期间,各类用人单位人力资源需求总量为301.3万人,年均需求量为60.3万人。其中:第一产业人才需求为9.6万人,占总需求的3.2%;第二产业人才需求为85.7万人,占总需求的28.4%;第三产业人才需求为68.1万人,占总需求的22.6%137.9万人不限专业,占总需求的45.8%

  在人力资源总需求中,需要博士研究生1.8万人,占总需求的0.6%;硕士研究生11.0万人,占3.7%;本科生75.3万人,占25.0%;专科生72.4万人,占24.0%;中专生79.4万人,占26.3%;其他人员61.6万人,占20.4%

  各类企业人力资源需求282.5万人,其中,高级管理人员12.2万人,占4.3%;技术及产品研发人员17.2万人,占6.1%;专业技术人员20.9万人,占7.4%;一般行政人员23.2万人,占8.2%;生产人员118.3万人,占41.9%;服务人员90.6万人,占32.1%

  各类企业人力资源需求中排名前10位的专业分别为:机械电子工程18.2万人,占总需求的6.5%;机械设计及理论14.4万人,占5.1%;计算机应用技术6.4万人,占2.5%;会计学6.4万人,占2.2%;企业管理6.2万人,占2.2%;电气工程5.6万人,占2.0%;计算机软件与理论4.1万人,占1.7%;公共管理4.0万人,占1.4%;食品科学与工程4.0万人,占1.4%;旅游管理4.0万人,占1.4%。排名前10位的专业共需求73.3万人,占“十三五”期间我省企业人力资源总需求的25.9%

  (三)高校人才培养能力

  截至2015年,全省普通高校有在校生110.0万人,其中有在学博士生1.4万人,在学硕士生8.1万人,本科在校生71.1万人,高职专科在校生29.5万人;研究生、本科生、专科生在校生比例为8.664.626.8

  本科人才培养能力。截至目前,我省普通高等学校本科专业全部覆盖了理学、工学、农学、医学等12个学科门类,普通高校本科共设有87个专业类,341种专业,专业布点数2325个。在校生较多的学科门类依次是:工学28.7万人,占40.4%;管理学12.0万人,占16.9%;艺术学7.6万人,占10.6%;医学6.5万人,占9.1%;文学5.2万人,占7.3%

  高职人才培养能力。截至2015年,我省高等职业院校专业覆盖了农林牧渔、制造、财经等全部19大类,共设有75个专业类,417种专业,专业布点数1643个。在校生较多的专业大类分别是:制造5.5万人,占18.6%;财经4.9万人,占16.7%;文化教育3.4万人,占11.4%;土建2.7万人,占9.1%;交通运输2.6万人,占8.9%

  研究生培养能力。截止2015年,我省高校所设研究生专业覆盖了理学、工学、农学、医学等全部12个学科门类。博士学位授权一级学科121个(覆盖65个一级学科),硕士学位授权一级学科325个(覆盖95个一级学科);博士学位授权二级学科561个,硕士学位授权二级学科2102个。博士在校生较多的3个学科门类是工学7223人,占52.5%;医学1948人,占14.2%;管理学1571人,占11.4%。硕士在校生较多的3个学科门类也是工学、医学和管理学,分别为2.8万人,占34.9%1.3万人,占16.7%1.1万人,占14.2%

  (四)“十二五”期间大学生就业情况

  “十二五”期间,我省共有高校毕业生134.2万人,年均26.8万人,平均初次就业率为88.35%。其中,研究生13.4万人,平均初次就业率为85.88%,本科生共73.5万人,平均初次就业率为88.15%,专科生共47.3万人,平均初次就业率为89.34%

  在就业毕业生中,省内共计接收了82.2万人,占各地接收总人数的70.68%;省外接收34.13万人,占各地接收总人数的29.32%。在毕业生就业单位去向中,非国有企业接收毕业生人数最多,共接收75.6万人,约占毕业生总数的56.33%,其次为国有企业,接收14.7万人,约占毕业生总数的10.95%

  (五)人才培养与需求之间存在的主要问题

  改革开放以来,我省认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署,紧密结合东北老工业基地振兴要求,针对全省产业布局,调整高校学科专业结构,形成了与老工业基地布局基本相适应的学科专业体系,实施系列卓越人才培养计划,加快培养紧缺人才,深入开展大学生创新创业教育,组建省级职教集团,着力提升高等教育人才培养服务经济社会发展的能力。

面对全省经济社会发展的新形势、新任务、新要求,特别是产业转型升级、产品更新换代,我省高校人才培养还难以与之匹配,人才培养与人才需求间缺乏动态平衡和良性互动。一是高校和用人部门间尚未建立起有效的对接机制,人才培养的类型结构、层次结构与产业结构衔接不够紧密,存在高校人才培养与区域经济发展、行业企业实际需求相脱节现象,人才培养的适应性、针对性不强。二是区域内高校在人才培养上缺乏一定的分工与协作,高校人才培养资源整合优势不明显,部分高校办学同质化倾向严重。三是高校工学类顶尖学科匮乏,对产业转型升级的引领作用尚显不足。

二、指导思想、原则与目标

  (一)指导思想

  以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕全面落实立德树人根本任务,以提高人才培养质量为核心,以提升服务经济社会发展能力为重点,通过优化专业结构和人才培养类型结构、深化创新创业教育改革、创新人才培养模式,实现高校人才培养与经济社会发展需要的全面对接,满足现代产业体系多样化的人才需求,为辽宁全面振兴提供强大的人才支撑。

  (二)基本原则

  ——坚持服务振兴原则。把服务新一轮老工业基地振兴作为高校人才培养的着眼点,充分发挥高校在人力资源开发、区域创新体系建设、保障和改善民生以及引领先进文化建设上的重要作用,全面提升高校服务经济社会发展的能力。

  ——坚持需求导向原则。以市场需求为导向培养人才,针对辽宁三次产业岗位对不同层次、不同类型人才总量和规格的多样化需求,合理调整研究生、本科生、专科生的层次结构和学科专业结构,满足经济建设和社会发展对人才的整体需求。

  ——坚持适度超前原则。适应“中国制造2025”和“互联网+”行动计划对经济社会发展带来的影响,在人才培养规模、结构和规格上有适度超前意识,具有前瞻性,满足人才需求的不断变化。

  ——坚持突出重点与统筹兼顾相结合原则。突出培养战略性新兴产业、现代服务业和现代农业人才,统筹培养与经济社会发展相关的基础学科人才,兼顾培养传统产业和支柱产业人才。

  (三)规划目标

  到2020年,高等教育人才培养供给侧结构性改革取得明显成效,全省高校的学科、专业基本实现与经济社会发展需求相对接,建立起与产业人力资源需求结构相适应的研、本、专协调发展的人才培养体系。学科专业结构和人才培养类型结构更加优化,基本实现人才培养与人才需求间的动态平衡和良性互动;产教融合、校企合作的人才培养模式和机制更加完善;校内外实践教学条件和教师队伍的能力、水平满足人才培养需要,毕业生就业创业能力显著提高,高校服务辽宁新一轮老工业基地全面振兴的能力显著增强。

  ——全省高校博士研究生年培养能力达到0.3万人,硕士研究生年培养能力达到3万人,本科生年培养能力达到17万人,专科生年培养能力达到10万人;主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到25%以上。

  ——优化专业硕士培养结构,大力发展工程硕士、建筑学硕士和农业硕士等专业学位类别,专业学位硕士研究生在校生人数达到50%

  ——全省普通高校(不含部委属院校)培养应用型人才的专业占专业总数的70%,年培养规模达到12万人左右。

  ——增设面向“十三五”时期重点和战略性新兴产业的本、专科专业各20种左右;停招或撤销办学水平低、就业质量差的本、专科专业点各80个左右;扩大需求量大、就业质量高的40种左右本科专业、20种左右高职专科专业招生计划;调减供大于求、就业质量差的30种左右本科专业、20种左右专科专业招生计划。

——打造一批与辽宁支柱产业、高新产业发展、老工业基地全面振兴相适应的产教深度融合、引领专业发展的重点专业,其中本科层次200个、专科层次200个。

三、重点任务

  (一)全面优化高等教育结构

  优化高等教育结构,实现人才培养结构与产业结构、经济结构、社会结构的全面衔接,满足现代产业体系和公共服务体系多样化的人才需求。从严、从紧控制高校规模,引导高校合理定位,办出特色;普通本科高校控制在65所左右,独立设置的高职院校控制在50所左右。坚决压缩就业率低、就业质量差的高校办学规模,扩大就业有需求,有竞争力的高校办学规模;坚决压缩服务面向不清、定位不清的高校办学规模,扩大面向现代农业、战略性新兴产业和现代服务业高校的办学规模。加快推进省域内高校分类设置的制度设计,建立区域高校分类体系,实行分类管理,加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度。

  (二)大力调整学科专业结构

根据《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,以及全省人力资源需求、高校人才培养能力和水平、“十二五”期间大学生就业情况,结合高校“十三五”期间专业调整调查结果,通过评估、政策引导、招生计划等杠杆调解作用,对全省学科专业调整如下。

1、增设面向“十三五”时期重点产业和战略性新兴产业的相关专业

大力支持高校设置面向先进装备制造业的智能装备与机器人、船舶和海洋工程装备、航空航天装备、3D打印装备等相关专业;面向新一代信息技术产业的工业软件研发及服务、高性能集成电路设计、IC装备、下一代互联网、数字视听、下一代通讯网络与设备、云计算与大数据、物联网、卫星导航等相关专业;面向新材料产业的高性能玻璃纤维及制品、高品质人工晶体材料、化工新材料等相关专业;面向生物医学工程的彩色超声诊断设备、磁共振成像系统和医学影像等相关专业;面向节能环保产业、新能源产业、新能源汽车产业的相关专业。增设微机电系统工程、纳米材料与技术、机器人工程等18种本科专业,新能源汽车技术、光伏发电技术及应用、云计算技术与应用等19种高职专科专业。在拟增设的37种本、专科专业中,面向第二产业的专业有25种,占67.6%;面向第三产业的专业有10种,占27.0%;面向第一产业的专业有2种,占5.4%。增设的本科、高职专科专业名单见表1、表2

 

1“十三五”时期拟增设的本科专业

                                   单位:人

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